В условиях пандемии COVID-19 в 2021-2022 годах судебная система России продолжила адаптацию к новым реалиям. Ключевым аспектом этой адаптации стало развитие электронных способов подачи документов и проведения судебных заседаний с использованием видеоконференцсвязи (ВКС). Наше исследование направлено на анализ готовности судов к использованию новых технологий и процедур подачи документов в этих условиях.

Основные вопросы исследования

В ходе нашего исследования мы обратились в различные суды Москвы и Московской области со следующими вопросами:

1. Как осуществляется подача документов в суд в электронном виде?
2. Какие требования предъявляются к электронным документам и подписям?
3. Возможна ли подача документов через представителя и какие документы при этом необходимы?
4. Как проводится идентификация лиц при подаче документов электронным способом?

Суды, приславшие ответы

Суды Москвы:	Суды Московской области:
Девятый арбитражный апелляционный суд 235 гарнизонный военный суд Перовский районный суд Тимирязевский районный суд	2-й Западный окружной военный суд Воскресенский городской суд Дмитровский городской суд Егорьевский городской суд Истринский городской суд Наро-Фоминский гарнизонный военный суд Одинцовский гарнизонный военный суд Реутовский гарнизонный военный суд Рузский районный суд Солнечногорский гарнизонный военный суд

Анализ содержания ответов

Наиболее полные и информативные ответы

1. Девятый арбитражный апелляционный суд предоставил информацию об использовании электронных систем:

   «Полномочия арбитражного апелляционного суда определены в ст. 33.3 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 № 1-ФКЗ „Об арбитражных судах в Российской Федерации“. Ведение переписки разъяснительного, а также консультационного характера в компетенцию Девятого арбитражного апелляционного суда не входит.»

2. 235 гарнизонный военный суд разъяснил порядок использования портала Госуслуг:

   «Подача документов посредством личного кабинета, размещенного на портале „государственные услуги“, осуществляется под учетной записью заявителя, содержащей сведения о персональных данных физического лица. Учитывая изложенное, представление документов посредством Вашего личного кабинета на портале „государственные услуги“ в суд от имени иного физического лица без подтверждения сведений о Ваших полномочиях как представителя не отвечает требованиям действующего законодательства.»

3. 2-й Западный окружной военный суд разъяснил порядок использования портала ГАС «Правосудие»:

   «В настоящее время на самом портале Госуслуги (ЕСИА) нельзя обратиться в суд. Однако, используя свою учетную запись на этом портале, можно подать заявление или документы в суд через сервис для подачи обращений Государственной автоматизированной системы Российской Федерации „Правосудие“ (ГАС „Правосудие“).»

4. Воскресенский городской суд Московской области разъяснил различия между процессуальными и непроцессуальными обращениями:

   «Обращения процессуального характера (исковые заявления, апелляционные жалобы, ходатайства, заявления по конкретным делам и т. п.) подаются через специальную форму „Подача процессуальных документов в электронном виде“ на официальном Интернет-сайте суда. Обращения, не носящие процессуального характера (жалобы, предложения, касающиеся работы суда и т. п.), подаются через специальную форму „Обращения граждан“ на официальном Интернет-сайте суда.»

5. Дмитровский городской суд Московской области предоставил информацию о подаче документов представителем:

   «Обращение может быть подано лично, то есть от своего имени, либо в качестве представителя другого лица. К обращению в суд, подаваемому Вами как представителем, должен быть приложен документ, подтверждающий полномочия представителя (статья 54 ГПК РФ, статья 56 КАС РФ, статьи 45, 49 УПК РФ).»

6. Егорьевский городской суд Московской области предоставил информацию о почтовой отправке документов:

   «Сообщаю, что при невозможности подачи процессуальных документов в электронном виде Вы можете направить соответствующее обращение в Егорьевский городской суд Московской области посредством почтовой связи.»

7. Истринский городской суд Московской области подчеркнул важность приложения всех необходимых документов:

   «Обращаем внимание на необходимость приложения к исковому заявлению документов, указанных в качестве приложений, а также уведомления о вручении или иных документов, подтверждающих направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют.»

8. Наро-Фоминский гарнизонный военный суд разъяснил процедуру подачи документов в электронном виде:

   «Документы в электронном виде подаются через личный кабинет пользователя, созданный в разделе „Подача процессуальных документов в электронном виде“ официального сайта суда, который расположен на интернет-портале ГАС „Правосудие“ (www.sudrf.ru) в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“.»

9. Одинцовский гарнизонный военный суд кратко напомнил о регламентации подачи административных исков:

   «Предъявление административного искового заявления в суд регламентировано главой 12 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.»

10. Реутовский гарнизонный военный суд предоставил информацию о подаче документов через ГАС «Правосудие»:

    «Используя свою учетную запись на портале Госуслуг, можно подать заявление или документы в суд через сервис для подачи обращений Государственной автоматизированной системы Российской Федерации „Правосудие“ (ГАС „Правосудие“). При этом данные заявителя добавляются автоматически из сведений профиля на портале Госуслуг.»

11. Рузский районный суд Московской области разъяснил возможности подачи документов и представительства:

    «Подать исковое заявление в суд гражданин может лично, как с использованием электронного документооборота, так и почтовым отправлением посредством Почты России. Согласно ст. 48 ГПК РФ граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя.»

12. Солнечногорский гарнизонный военный суд предоставил информацию о подаче исковых заявлений:

    «Исковое заявление может быть подано в суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“.»

13. Перовский районный суд города Москвы предоставил подробный ответ о способах подачи документов:

    «Вам необходимо обратиться в суд с исковым заявлением лично, почтой России, либо электронной почтой с усиленной квалифицированной подписью. Электронные документы должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью гражданина, а электронные образы документов должны быть заверены простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью (в зависимости от вида судопроизводства и типа подаваемого документа).»

14. Тимирязевский районный суд города Москвы разъяснил порядок подачи документов в условиях пандемии:

    «Поскольку в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории города Москвы в связи с распространением новой коронавирусной инфекции частично изменен режим работы районных судов г. Москвы и личный прием приостановлен, граждане вправе подать исковое заявление на бумажном носителе, направив „Почтой России“ по адресу: г. Москва, Дмитровское шоссе, дом 65.»

Общие тенденции в ответах судов

1. Большинство судов подтвердило возможность подачи документов в электронном виде.
2. Для подачи документов электронным способом чаще всего используются:
   1. Портал ГАС «Правосудие»
   2. Официальные сайты судов
   3. Единый портал государственных услуг (ЕПГУ)
3. Разделение на подачу электронных образов документов (сканов) и электронных документов:
   1. Для электронных образов обычно достаточно простой электронной подписи (авторизации через ЕСИА).
   2. Для электронных документов требуется усиленная квалифицированная электронная подпись.
4. Подача документов через представителя возможна, но требует надлежащим образом оформленной доверенности.
5. Многие суды подчеркивают необходимость приложения всех требуемых документов при подаче заявления.
6. В условиях пандемии COVID-19 некоторые суды рекомендуют использовать почтовую отправку документов как альтернативу личному приему.
7. Суды разграничивают процедуры подачи процессуальных и непроцессуальных обращений, указывая на различные формы на своих официальных сайтах для каждого типа обращений.

Сравнение ответов московских и подмосковных судов

Аспект сравнения:	Московские суды:	Подмосковные суды:
Электронные системы для подачи документов	Девятый арбитражный апелляционный суд 235 гарнизонный военный суд Перовский районный суд Тимирязевский районный суд	2-й Западный окружной военный суд Воскресенский городской суд Дмитровский городской суд Егорьевский городской суд Истринский городской суд Наро-Фоминский гарнизонный военный суд Одинцовский гарнизонный военный суд Реутовский гарнизонный военный суд Рузский районный суд Солнечногорский гарнизонный военный суд
Требования к электронной подписи	Усиленная квалифицированная подпись для электронных документов, простая подпись для электронных образов	Схожие требования: усиленная квалифицированная подпись для электронных документов, простая подпись для электронных образов
Подача документов представителем	Возможна при наличии надлежащей доверенности	Возможна при наличии надлежащей доверенности
Особенности в условиях пандемии	Тимирязевский суд указал на изменение режима работы и рекомендацию подачи документов по почте	Егорьевский суд упомянул возможность почтовой отправки при невозможности электронной подачи
Использование ГАС «Правосудие»	Упоминается, но менее подробно	Подробно описывается процедура подачи через ГАС «Правосудие» (например, Реутовский и Наро-Фоминский суды)
Детализация ответов	Более краткие ответы, фокус на общих правилах	Более подробные ответы с указанием конкретных норм законодательства и процедур

Предложения по улучшению процесса подачи документов

1. Унифицировать электронные системы для подачи документов во всех судах Москвы и Московской области.
2. Разработать единые стандарты для подачи документов через личный кабинет, включая четкие требования к идентификации заявителя.
3. Создать централизованную систему обучения граждан по вопросам электронной подачи документов в суд.
4. Разработать подробные инструкции для заявителей по использованию различных электронных систем подачи документов.
5. Рассмотреть возможность упрощения процедуры получения усиленной квалифицированной электронной подписи для граждан.
6. Создать единую систему технической поддержки для пользователей электронных сервисов подачи документов в суд.
7. Регулярно проводить оценку эффективности электронных систем подачи документов и вносить необходимые улучшения.

Заключение

Анализ ответов судов показывает, что система электронной подачи документов в суды Москвы и Московской области активно развивается. Большинство судов предоставляют возможность подачи документов в электронном виде, что особенно актуально в условиях пандемии COVID-19.

Основные проблемы, выявленные в ходе анализа, включают различия в используемых электронных системах между московскими и подмосковными судами, а также некоторую неоднородность в требованиях к оформлению электронных документов. Кроме того, наблюдается разница в детализации ответов и рекомендаций, предоставляемых различными судами.

Для улучшения процесса подачи документов в суды необходимо унифицировать электронные системы, разработать более четкие и единообразные инструкции для граждан, а также обеспечить надежную техническую поддержку пользователей. Важно также продолжать работу по повышению доступности усиленной квалифицированной электронной подписи для граждан, что позволит расширить возможности электронного взаимодействия с судебной системой.

Особое внимание следует уделить адаптации судебной системы к работе в условиях пандемии. Многие суды уже внедрили альтернативные способы подачи документов, такие как почтовая отправка, но необходимо обеспечить единообразие этих процедур во всех судах.

В целом, переход к электронным способам подачи документов в суды является позитивной тенденцией, способствующей повышению доступности правосудия и эффективности судебной системы в современных условиях. Однако для полной реализации потенциала электронного правосудия необходимо продолжать работу по совершенствованию нормативно-правовой базы, технической инфраструктуры и повышению цифровой грамотности как сотрудников судов, так и граждан.

Важно отметить, что несмотря на развитие электронных способов подачи документов, традиционные методы, такие как личное обращение в суд и почтовая отправка, остаются доступными для граждан. Это обеспечивает доступ к правосудию для всех категорий населения, включая тех, кто по разным причинам не может воспользоваться электронными сервисами.

В заключение можно сказать, что судебная система Москвы и Московской области демонстрирует готовность к внедрению современных технологий и адаптации к новым вызовам. Продолжение работы в этом направлении поможет создать более эффективную, доступную и прозрачную систему правосудия.

---

Эксперты в судебных процессах: от подачи иска до завершения дела. Поможем грамотно оформить документы, представим ваши интересы в суде, обеспечим доступ к материалам дела. Ваш успех в суде — наша профессия

---

Опубликовано 09.01.2023.

Суды Московской области
Суды Москвы • Как работаем
Цена • Доверенность • Оплата