Введение

В разгар пандемии коронавируса 2020 года мы провели масштабное исследование с целью изучить, как российская судебная система адаптируется к новым вызовам. Особое внимание было уделено вопросу подачи исковых заявлений через интернет. Это исследование стало важным шагом в понимании того, насколько судебная система готова к цифровизации и дистанционному формату работы в условиях чрезвычайных ситуаций.

В современном правовом государстве доступ граждан к судебной системе играет ключевую роль в обеспечении прозрачности и эффективности правосудия. Однако на практике процесс подачи исковых заявлений часто вызывает вопросы и затруднения у граждан. Наша цель состояла в том, чтобы не только получить актуальную информацию о правилах подачи исков онлайн, но и оценить готовность судов к открытому диалогу с гражданами в новых условиях.

Вопросы, которые мы задали

Основной вопрос, поставленный перед судами, звучал следующим образом:

«В связи с Постановлением Президиума ВС РФ № 808, каким образом можно предъявлять иски посредством интернет, требуется ли оформлять электронную подпись для этого?»

Суды, приславшие ответы

На запрос ответили следующие суды:

Суды Москвы:	Суды Московской области:
Московский гарнизонный военный суд 2-й Западный окружной военный суд Девятый арбитражный апелляционный суд Бабушкинский районный суд города Москвы Зеленоградский районный суд города Москвы Измайловский районный суд города Москвы Кунцевский районный суд города Москвы Останкинский районный суд города Москвы Тимирязевский районный суд города Москвы Хорошевский районный суд города Москвы	Воскресенский городской суд Егорьевский городской суд Жуковский городской суд Ивантеевский городской суд Истринский городской суд Наро-Фоминский гарнизонный военный суд Одинцовский городской суд Орехово-Зуевский городской суд Павлово-Посадский городской суд Солнечногорский гарнизонный военный суд

Анализ содержания ответов

Наиболее полные и информативные ответы

1. Воскресенский городской суд Московской области предоставил один из самых подробных ответов:

   Исковое заявление может быть подано в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, или в виде электронного образа документа.

   Для подачи документов через сайт суда необходима учетная запись в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА), то есть регистрация на портале «Госуслуги».

   При подаче отсканированного искового заявления через личный кабинет на сайте суда оно считается подписанным простой электронной подписью.

   Отдельное оформление электронной подписи в этом случае не требуется.

2. Жуковский городской суд Московской области также предоставил развернутый ответ:

   Подтвердил возможность подачи документов через личный кабинет на сайте суда с использованием учетной записи ЕСИА.

   Уточнил, что при подаче отсканированных документов достаточно простой электронной подписи.

   Отметил, что для подачи документов в форме электронного документа требуется усиленная квалифицированная электронная подпись.

3. Зеленоградский районный суд города Москвы дал подробное разъяснение:

   Указал на возможность подачи документов в электронном виде через форму на официальном сайте суда.

   Сослался на конкретный нормативный акт — Порядок подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, утвержденный приказом Судебного департамента от 27 декабря 2016 г. № 251.

4. Солнечногорский гарнизонный военный суд предоставил детальную информацию:

   Разъяснил процесс создания личного кабинета на портале ГАС «Правосудие».

   Уточнил, что доступ к личному кабинету осуществляется либо через ЕСИА, либо с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

   Подчеркнул, что порядок не предусматривает подачу документов, подписанных простой электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью.

Ответы с недостаточной информацией

1. Егорьевский городской суд Московской области предоставил краткий ответ, лишь сославшись на Порядок подачи документов в электронном виде, не раскрыв конкретных деталей процесса.

2. Одинцовский гарнизонный военный суд ограничился общей информацией о возможности подачи документов через электронную интернет-приемную, не уточнив детали процедуры.

3. Девятый арбитражный апелляционный суд не предоставил информации по существу вопроса, сославшись на то, что оказание юридической помощи не входит в его компетенцию.

Общие тенденции в ответах

1. Большинство судов подтвердило возможность подачи исковых заявлений через интернет.
2. Многие суды указали на необходимость использования личного кабинета на портале ГАС «Правосудие» или официальном сайте суда.
3. Часто упоминалась необходимость наличия учетной записи на портале «Госуслуги» (ЕСИА) для доступа к электронной подаче документов.
4. Разделение на подачу электронных образов документов (сканов) и электронных документов:
   1. Для электронных образов обычно достаточно простой электронной подписи (авторизации через ЕСИА).
   2. Для электронных документов требуется усиленная квалифицированная электронная подпись.
5. Некоторые суды напомнили о возможности подачи документов по почте как альтернативе электронной подаче.

Сравнение ответов московских и подмосковных судов

При анализе ответов можно заметить некоторые различия между подходами московских и подмосковных судов:

Аспект сравнения:	Московские суды:	Подмосковные суды:
Уровень детализации	Чаще давали более лаконичные ответы, ссылаясь на общие нормативные акты.	Предоставляли более развернутые и детальные разъяснения процедуры подачи документов онлайн.
Упоминание конкретных технических решений	Чаще упоминали Единый информационный портал судов общей юрисдикции г. Москвы.	Больше ссылались на портал ГАС «Правосудие» и официальные сайты конкретных судов.
Акцент на виды электронной подписи	Чаще ограничивались общим указанием на необходимость электронной подписи без детализации ее вида.	Уделяли больше внимания разъяснению различий между простой и усиленной квалифицированной электронной подписью.
Альтернативные способы подачи	В основном концентрировались на электронных способах подачи.	Чаще напоминали о возможности подачи документов по почте как альтернативе электронной подаче.

Несмотря на эти различия, общий подход к организации электронной подачи документов у московских и подмосковных судов схож, что обусловлено единой нормативной базой.

Предложения по улучшению процесса подачи исков онлайн

На основе анализа ответов судов можно предложить следующие идеи для улучшения процесса онлайн-подачи исковых заявлений:

1. Унификация информации: Создать единый информационный ресурс с подробными инструкциями по подаче документов онлайн, который будет актуален для всех судов общей юрисдикции.
2. Упрощение процедуры: Рассмотреть возможность использования простой электронной подписи (через ЕСИА) для более широкого круга документов, чтобы снизить барьер входа для граждан.
3. Улучшение пользовательского интерфейса: Разработать более интуитивно понятный интерфейс для подачи документов, возможно, с пошаговыми инструкциями и подсказками.
4. Расширение функционала личного кабинета: Добавить возможность предварительной проверки документов на соответствие формальным требованиям перед отправкой.
5. Обучение граждан: Организовать онлайн-курсы или вебинары по использованию электронных сервисов судов для повышения цифровой грамотности населения.
6. Техническая поддержка: Создать службу поддержки пользователей, которая могла бы оперативно помогать с техническими вопросами при подаче документов онлайн.
7. Мобильное приложение: Разработать мобильное приложение для удобства подачи документов и отслеживания статуса дела с мобильных устройств.
8. Интеграция с другими государственными системами: Улучшить взаимодействие между порталом ГАС «Правосудие», ЕСИА и другими государственными информационными системами для автоматического заполнения части данных.
9. Создание единой онлайн-платформы: Разработать единую платформу для подачи исковых заявлений онлайн, которая была бы интегрирована со всеми судами Москвы и Московской области.
10. Регулярное обучение сотрудников: Организовать систематические тренинги для работников судов по вопросам использования цифровых технологий и эффективного взаимодействия с гражданами в онлайн-формате.
11. Информационная кампания: Провести широкомасштабную информационную кампанию для повышения осведомленности граждан о возможностях и процедурах онлайн-подачи исковых заявлений.
12. Система обратной связи: Внедрить механизм получения обратной связи от пользователей онлайн-сервисов судов для постоянного улучшения и оптимизации процессов.

Реализация этих предложений могла бы значительно упростить процесс подачи исковых заявлений онлайн и сделать правосудие более доступным для граждан, особенно в условиях ограничений, связанных с пандемией.

Заключение

Наше исследование показало, что судебная система Москвы и Московской области активно движется в сторону цифровизации и адаптации к новым условиям работы в период пандемии. Можно выделить следующие ключевые выводы:

1. Готовность к цифровизации: Большинство судов подтвердило возможность подачи исковых заявлений через интернет, что свидетельствует о готовности судебной системы к цифровизации процессов, особенно в условиях ограничений, связанных с пандемией.
2. Нормативная база: Суды опираются на единую нормативную базу, в частности, на Порядок подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, утвержденный приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 27 декабря 2016 г. № 251.
3. Технические решения: Основными платформами для подачи документов являются портал ГАС «Правосудие» и Единый информационный портал судов общей юрисдикции г. Москвы. Для доступа к ним чаще всего требуется учетная запись на портале «Госуслуги» (ЕСИА).
4. Электронная подпись: Выявлено разделение требований к электронной подписи в зависимости от типа подаваемых документов. Для электронных образов документов (сканов) обычно достаточно простой электронной подписи, в то время как для электронных документов требуется усиленная квалифицированная электронная подпись.
5. Региональные различия: Отмечены некоторые различия в подходах московских и подмосковных судов, в частности, в уровне детализации ответов и акцентах на конкретные технические решения.
6. Потребность в улучшениях: Анализ выявил необходимость в дальнейшем совершенствовании процесса онлайн-подачи документов, включая унификацию информации, упрощение процедур, улучшение пользовательского интерфейса и расширение функционала электронных сервисов.
7. Альтернативные способы: Несмотря на развитие электронных методов, суды продолжают напоминать о возможности традиционной подачи документов по почте, что обеспечивает доступность правосудия для всех категорий граждан.
8. Информационная неоднородность: Качество и полнота предоставленной информации существенно различаются между судами, что указывает на необходимость стандартизации подхода к информированию граждан.

В целом, анализ показывает, что судебная система России активно адаптируется к новым реалиям, связанным с пандемией, и развивает электронные способы взаимодействия с гражданами. Однако существует потенциал для дальнейшего совершенствования этих процессов, особенно в области унификации подходов, повышения доступности и удобства использования электронных сервисов для граждан.

Дальнейшее развитие в этом направлении может значительно повысить эффективность судебной системы и облегчить доступ граждан к правосудию, особенно в условиях различных ограничений и чрезвычайных ситуаций. Важно отметить, что процесс цифровизации судебной системы должен идти параллельно с обеспечением безопасности и конфиденциальности данных, а также сохранением возможности традиционных способов взаимодействия с судом для тех граждан, кто по разным причинам не может использовать онлайн-сервисы.

Мы надеемся, что результаты нашего исследования послужат дополнительным стимулом для дальнейшего совершенствования работы судов в интересах граждан и укрепления доверия к судебной системе в целом. Реализация предложенных рекомендаций может способствовать повышению эффективности и доступности правосудия, особенно в условиях чрезвычайных ситуаций.

---

Эффективная защита ваших прав в суде начинается с грамотной подачи документов. Поможем подать иск, ознакомимся с материалами в суде и представим ваши интересы на заседаниях.

---

Опубликовано 02.11.2020.

Суды Московской области
Суды Москвы • Как работаем
Цена • Доверенность • Оплата