В условиях продолжающихся ограничений, связанных с пандемией COVID-19, вопрос дистанционного доступа к судебным материалам приобрел особую актуальность. Наше исследование направлено на анализ текущего состояния и перспектив развития системы электронного ознакомления с судебными делами в Москве и Московской области.

Цель данного исследования — оценить готовность судебной системы к предоставлению удаленного доступа к материалам дел, выявить существующие проблемы и предложить пути их решения. Мы стремимся не только получить актуальную информацию о процедурах дистанционного ознакомления с делами, но и оценить уровень открытости и готовности судов к диалогу с гражданами в новых условиях.

Вопросы, которые мы задали

В рамках нашего исследования мы обратились в суды Москвы и Московской области со следующими вопросами:

1. Необходимо ли подавать отдельное Заявление о вступлении в дело при наличии доверенности только на ознакомление с делом?

2. Какие категории дел подлежат оцифровке в суде?

3. Предоставляется ли доступ к дополнительным материалам на цифровых носителях?

4. В какие сроки направляется ответ о невозможности дистанционного ознакомления?

Суды, приславшие ответы

Суды и органы судебной системы Москвы:	Суды Московской области:
Судебный департамент при Верховном Суде РФ Арбитражный суд Московского округа 2-й Западный окружной военный суд 9-й арбитражный апелляционный суд Зеленоградский районный суд города Москвы Перовский районный суд города Москвы Тимирязевский районный суд города Москвы	Воскресенский городской суд Долгопрудненский городской суд Истринский городской суд Каширский городской суд Коломенский городской суд Мытищинский городской суд Наро-Фоминский гарнизонный военный суд Пушкинский городской суд Реутовский гарнизонный военный суд Рузский районный суд Солнечногорский гарнизонный военный суд Щёлковский городской суд

Анализ содержания ответов

Наиболее полные и информативные ответы

1. Тимирязевский районный суд города Москвы предоставил один из самых подробных ответов:

   «Сканированию подлежат дела, находящиеся в производстве суда с 2018 года: гражданские дела и дела по КАС, за исключением дел, затрагивающих права и законные интересы несовершеннолетних, о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании, с грифом „секретно“ и „совершенно секретно“, иные дела в соответствии с ФЗ от 22.12.2008 №262-ФЗ „Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов РФ“; уголовные дела, за исключением дел в соответствии с ФЗ от 22.12.2008 №262-ФЗ „Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов РФ“; дела об административных правонарушениях, за исключением дел в соответствии с ФЗ от 22.12.2008 №262-ФЗ „Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов РФ“.»

2. Солнечногорский гарнизонный военный суд предоставил детальную информацию о процедуре ознакомления:

   «Судебные дела (иные материалы) выдаются для ознакомления в помещении суда на основании письменного заявления и при предъявлении следующих документов: а) обвиняемыми, подсудимыми, осужденными, оправданными, лицами в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшими, сторонами по делу, третьими лицами, законными представителями по уголовным, административным, гражданским делам и делам об административных правонарушениях, заявителями и другими заинтересованными лицами по делам особого производства и по делам, возникающим из публичных правоотношений, гражданскими истцами и ответчиками по уголовным делам, военнослужащими, в отношении которых ведется производство по материалам о грубых дисциплинарных проступках — документа, удостоверяющего личность, а их представителями, защитниками — также доверенности, оформленной в соответствии с требованиями законодательства;»

3. Судебный департамент при Верховном Суде РФ разъяснил порядок доступа к материалам дела в электронном виде:

   «Лицам, участвующим в судопроизводстве в районных судах г.Москвы, в сети Интернет в личном кабинете https://mos-gorsud.ru/ предоставляется доступ к материалам дела в электронном виде. Лица, которые вправе ознакомиться с судебным делом, а также порядок и сроки выдачи для ознакомления судебных дел (иных материалов), находящихся в районном суде, устанавливается Инструкцией по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 29 апреля 2003 года № 36, а также председателем районного суда.»

4. Зеленоградский районный суд города Москвы подробно описал процесс ознакомления с электронными доказательствами:

   «В соответствии с п. 14.2.1. ознакомление с доказательствами, иными приобщенными к материалам дела документами в электронном виде (аудио и видеозаписями и т. д.) осуществляется на основании письменного заявления (форма N 62) лиц, участвующих в деле, на котором судья, в производстве которого находится (или находилось) судебное дело, а при его отсутствии — председатель суда (или его заместитель) либо иное уполномоченное им лицо делает соответствующую отметку о поручении работнику аппарата суда ознакомить с материалами дела.»

5. Истринский городской суд предоставил информацию о сроках рассмотрения обращений:

   «В соответствии со статьями 7,12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ „О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации“ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, а также обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации обращения.»

Ответы с недостаточной информацией

1. Каширский городской суд предоставил краткий ответ, не раскрывающий деталей процесса:

   «В настоящее время в суде отсутствует техническая возможность ознакомления с делом в полном объеме в цифровом формате.»

2. Долгопрудненский городской суд ограничился общей информацией:

   «Работники аппарата суда и судьи не вправе оказывать консультативную помощь гражданам и юридическим лицам. Вы можете обратиться за юридической помощью в специализированные организации.»

3. 9-й арбитражный апелляционный суд не предоставил конкретной информации по вопросу, сославшись на ограничения своей компетенции.

Общие тенденции в ответах

1. Большинство судов подтвердило возможность ознакомления с материалами дел в электронном виде, но с определенными ограничениями.
2. Многие суды указали на необходимость использования личного кабинета на портале ГАС «Правосудие» или официальном сайте суда для доступа к электронным материалам дел.
3. Часто упоминалась необходимость подачи письменного заявления для ознакомления с материалами дела, даже в электронном формате.
4. Некоторые суды отметили отсутствие технической возможности для полноценного дистанционного ознакомления с делами.
5. Большинство судов не предоставило информации о возможности ознакомления с архивными делами дистанционно.
6. Вопрос о возможности запрета дистанционного ознакомления противоположной стороной остался без четкого ответа в большинстве случаев.

Сравнение ответов московских и подмосковных судов

Аспект сравнения:	Московские суды:	Подмосковные суды:
Техническая готовность	Более высокая, часто упоминается наличие электронных систем	Менее развитая, многие суды отмечают отсутствие технической возможности
Детализация ответов	Более подробные ответы с указанием конкретных процедур	Часто ограничиваются общими формулировками
Ссылки на нормативные акты	Чаще ссылаются на конкретные законы и инструкции	Реже приводят ссылки на нормативные документы
Упоминание электронных систем	Чаще упоминают конкретные электронные системы (например, mos-gorsud.ru)	Реже упоминают специфические электронные системы
Акцент на категории дел	Более детальное описание категорий дел, доступных для электронного ознакомления	Меньше внимания уделяется конкретизации категорий дел
Упоминание сроков обработки запросов	Редко упоминаются конкретные сроки	Чаще указываются сроки рассмотрения обращений (например, 30 дней)

Предложения по улучшению процесса

1. Унификация системы электронного доступа: Разработать единую платформу для дистанционного ознакомления с материалами дел для всех судов Москвы и Московской области.
2. Расширение технических возможностей: Обеспечить все суды необходимым оборудованием и программным обеспечением для полноценной оцифровки и хранения электронных копий дел.
3. Стандартизация процедур: Разработать единый регламент дистанционного ознакомления с делами, включая четкие сроки ответа на запросы.
4. Расширение категорий дел: Увеличить перечень категорий дел, доступных для дистанционного ознакомления, с учетом требований конфиденциальности.
5. Обучение персонала: Организовать регулярные тренинги для сотрудников судов по работе с электронными системами и взаимодействию с гражданами в цифровом формате.
6. Улучшение пользовательского интерфейса: Создать интуитивно понятный интерфейс для электронных систем судов, с пошаговыми инструкциями для пользователей.
7. Расширение функционала личного кабинета: Добавить возможность предварительной проверки документов на соответствие требованиям перед подачей заявления на ознакомление.
8. Интеграция с государственными системами: Улучшить взаимодействие между судебными системами и порталом Госуслуг для упрощения идентификации пользователей.
9. Разработка мобильного приложения: Создать приложение для смартфонов, позволяющее удобно ознакамливаться с материалами дел и отслеживать статус заявлений.
10. Обеспечение доступа к архивным делам: Разработать систему для дистанционного ознакомления с архивными делами, с учетом особенностей их хранения и обработки.
11. Создание службы поддержки: Организовать техническую поддержку пользователей для оперативного решения вопросов, связанных с электронным доступом к материалам дел.
12. Информационная кампания: Провести широкое информирование граждан о возможностях и процедурах дистанционного ознакомления с судебными делами.
13. Разработка системы приоритезации запросов: Внедрить механизм, позволяющий обрабатывать запросы на ознакомление с делами в порядке их срочности и важности.
14. Создание межрегиональной системы обмена опытом: Организовать платформу для обмена лучшими практиками между судами Москвы и Московской области в области электронного доступа к материалам дел.
15. Внедрение системы отслеживания статуса запроса: Разработать функционал, позволяющий заявителям в режиме реального времени отслеживать статус их запроса на ознакомление с делом.

Заключение

Проведенное исследование выявило значительные различия в подходах судов Москвы и Московской области к организации дистанционного ознакомления с материалами дел. Можно выделить следующие ключевые выводы:

1. Неравномерность цифровизации: Суды Москвы демонстрируют более высокую степень готовности к предоставлению электронного доступа к материалам дел по сравнению с судами Московской области.
2. Техническая неоднородность: Многие суды, особенно в Московской области, сообщают об отсутствии технической возможности для полноценного дистанционного ознакомления с делами.
3. Нормативная база: Большинство судов опирается на единую нормативную базу, включая Инструкцию по судебному делопроизводству и Федеральный закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».
4. Ограничения по категориям дел: Не все категории дел доступны для дистанционного ознакомления, что обусловлено требованиями конфиденциальности и особенностями некоторых видов судопроизводства.
5. Процедурные вопросы: Отсутствует единый подход к решению процедурных вопросов, таких как необходимость подачи отдельного заявления о вступлении в дело или возможность запрета дистанционного ознакомления противоположной стороной.
6. Архивные дела: Большинство судов не предоставило информации о возможности дистанционного ознакомления с архивными делами, что указывает на необходимость развития этого направления.
7. Информационная неоднородность: Качество и полнота предоставленной информации существенно различаются между судами, что указывает на необходимость стандартизации подхода к информированию граждан.
8. Региональные особенности: Выявлены существенные различия в подходах к организации электронного доступа между судами Москвы и Московской области, что указывает на необходимость более тесного сотрудничества и обмена опытом между регионами.
9. Специфика военных судов: Отмечена тенденция к более детальной регламентации процедур ознакомления с делами в военных судах, что может быть связано с повышенными требованиями к безопасности информации.
10. Необходимость унификации сроков: Выявлена разница в подходах к установлению сроков обработки запросов на ознакомление, что указывает на потребность в разработке единых стандартов в этой области.

В целом, проведенный анализ демонстрирует, что процесс цифровизации судебной системы в области доступа к материалам дел идет неравномерно и требует дальнейшей стандартизации и развития. Реализация предложенных рекомендаций может способствовать созданию более эффективной и унифицированной системы электронного доступа к судебным материалам, что в конечном итоге повысит доступность и прозрачность правосудия для граждан.

Мы надеемся, что результаты данного исследования послужат стимулом для дальнейшего совершенствования системы дистанционного доступа к судебным материалам и укрепления доверия граждан к судебной системе в целом.

---

Профессиональная помощь в доступе к судебным материалам в Москве и области. Квалифицированное представительство на всех стадиях процесса. От подачи заявления до представительства в суде — полный спектр услуг.

---

Опубликовано 07.01.2023.

Суды Московской области
Суды Москвы • Как работаем
Цена • Доверенность • Оплата