Вступление

В разгар эпидемии коронавируса 2020 года мы инициировали комплексное исследование с целью оценить, насколько российская судебная система приспособилась к новым вызовам. Основной акцент был сделан на вопросе применения технологий видеоконференцсвязи (ВКС) в ходе судебных заседаний. Данное исследование стало ключевым для понимания степени готовности судебной системы к цифровой трансформации и дистанционному режиму функционирования в экстремальных условиях.

Вопросы, которые мы задали

Основной вопрос, поставленный перед судами, звучал следующим образом:

В связи с продолжающейся эпидемией коронавируса, не могли бы вы уточнить, какие технические средства предполагается использовать для организации видеоконференций? Рассматривается ли возможность применения таких платформ, как Skype, Zoom, Microsoft Teams или иных систем мгновенного обмена сообщениями?

Суды, приславшие ответы

Суды Москвы:	Суды Московской области:
Зеленоградский районный суд Кунцевский районный суд Перовский районный суд Тимирязевский районный суд Хорошевский районный суд	Воскресенский городской суд Домодедовский городской суд Егорьевский городской суд Жуковский городской суд Ивантеевский городской суд Истринский городской суд Наро-Фоминский гарнизонный военный суд Одинцовский городской суд Орехово-Зуевский городской суд Павлово-Посадский городской суд Реутовский гарнизонный военный суд Солнечногорский гарнизонный военный суд Химкинский городской суд

Анализ содержания ответов

Наиболее содержательные и информативные отклики

1. Воскресенский городской суд Московской области предоставил один из наиболее развернутых ответов:

   Использование систем видеоконференц-связи при рассмотрении дела судом регламентировано действующим процессуальным законодательством, в частности, статьей 158.1 ГПК РФ, статьей 142 КАС РФ, статьями 241, 278.1, 293, 389.12, 399 УПК РФ. Действующим законодательством предусмотрены возможности видеоконференц-связи суда, рассматривающего дело, с судом по месту жительства участвующего в деле лица, не имеющего возможности непосредственно принимать участие в судебном разбирательстве, а также с исправительным учреждением, в котором содержится лицо, участвующее в деле.

2. Жуковский городской суд Московской области также предоставил исчерпывающий ответ:

   IP-адрес комплекта ВКС: 10.50.58.50
   Номер телефона (факса) ведомственной сети ВКС: 8-495-556-99-49
   Телефоны суда: 8-495-556-99-49 (канцелярия), 8-495-556-65-50 (приемная)

3. Кунцевский районный суд города Москвы дал подробное разъяснение:

   Кунцевский районный суд г. Москвы располагает технической возможностью проведения судебного заседания путем использования систем видеоконференц-связи. Одновременно сообщаю, что возможность обеспечения рассмотрения дела путем использования систем видеоконференц-связи в судах субъектов Российской Федерации возможна в соответствии с соответствующим поручением суда, в чьем производстве находится рассмотрение дела. Проведение видеоконференц-связи с использованием программного обеспечения «Skype», «Zoom», «Microsoft Teams» и мессенджеров действующим процессуальным законодательством не предусмотрено.

4. Ивантеевский городской суд Московской области предоставил детальный ответ:

   В Ивантеевском городском суде имеется зал, оборудованный системой видеоконференц-связи. Рассмотрение дел с использованием видеоконференц-связи осуществляется в порядке, предусмотренном Регламентом организации применения видеоконференц-связи в федеральных судах общей юрисдикции, утвержденным приказом Судебного департамента при Верховном суде РФ от 28.12.2015 № 401. В настоящее время, в соответствии с постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 08.04.2020 судами рассматриваются дела и материалы безотлагательного характера... Программные продукты Skype, Microsoft Teams, Мессенджеры не используются.

5. Хорошевский районный суд города Москвы дал обстоятельный ответ:

   В Хорошевском районном суде г. Москвы видеоконференц-связь проводится в соответствии с порядком, установленным Регламентом организации применения видеоконференц-связи в федеральных судах общей юрисдикции, утвержденным Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 28.12.2015 № 401 (далее — Регламент). В соответствии с положениями п.3.1 Регламента вся необходимая информация по проведению в Хорошевском районном суде г. Москвы судебных заседаний с использованием программно-технического комплекса ВКС размещена на сайте суда в разделе «Справочная информация/видеоконфренц-связь».

Ответы с недостаточной информативностью

1. Егорьевский городской суд Московской области предоставил лаконичный ответ:

   Сообщаю, что разрешение вопроса об использовании системы видеоконференц-связи находится в компетенции судьи, рассматривающего конкретное дело.

2. Одинцовский городской суд ограничился формальной ссылкой на закон:

   Порядок участия в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи установлен ст.155.1. ГПК РФ.

Общие тенденции в полученных ответах

1. Подавляющее большинство судов подтвердило техническую готовность к проведению судебных заседаний с использованием ВКС.
2. Практически все суды отвергли возможность использования общедоступных платформ (Skype, Zoom, Microsoft Teams), ссылаясь на отсутствие правовых оснований и соображения безопасности.
3. Многие суды указали на использование специализированной системы ВКС, интегрированной в ГАС «Правосудие».
4. Часто упоминались законодательные ограничения на использование ВКС, а также отсутствие изменений в законодательстве для расширения ее применения в условиях пандемии.
5. Ряд судов акцентировал внимание на технической невозможности интеграции ведомственных систем ВКС с общедоступными платформами.
6. Некоторые суды подчеркнули необходимость использования систем ВКС других судов по месту нахождения участников процесса.

Сопоставление подходов московских и подмосковных судов

Аспект сравнения:	Московские суды:	Подмосковные суды:
Степень детализации	Чаще предоставляли сжатые ответы, ссылаясь на общие нормативные акты	Как правило, давали более развернутые и детальные разъяснения о функционировании систем ВКС
Упоминание конкретных технических решений	Реже упоминали специфические технические детали	Чаще предоставляли конкретную техническую информацию (IP-адреса, номера телефонов)
Акцент на законодательных ограничениях	Уделяли меньше внимания разъяснению законодательных ограничений	Чаще и подробнее объясняли законодательные ограничения на использование ВКС
Готовность к инновациям	В целом продемонстрировали большую открытость к использованию новых технологий	Проявили более консервативный подход, строго придерживаясь существующих регламентов

Рекомендации по совершенствованию процесса применения ВКС в судах

1. Инициирование законодательных изменений: Предложить поправки в процессуальное законодательство для расширения возможностей применения ВКС, особенно в чрезвычайных ситуациях.
2. Обновление технической инфраструктуры: Обеспечить все суды современным оборудованием для проведения ВКС с высоким качеством связи.
3. Разработка единого регламента: Создать унифицированный стандарт проведения судебных заседаний с использованием ВКС, учитывающий все технические и процессуальные аспекты.
4. Исследование возможности интеграции: Изучить возможность создания защищенных каналов связи с популярными платформами для видеоконференций для повышения доступности правосудия.
5. Повышение квалификации персонала: Организовать регулярное обучение сотрудников судов по работе с системами ВКС и новыми технологиями.
6. Формирование службы технической поддержки: Создать специализированное подразделение для оперативного решения технических проблем при проведении ВКС.
7. Разработка руководств для участников процесса: Создать понятные и доступные инструкции для граждан по участию в судебных заседаниях посредством ВКС.
8. Реализация пилотных проектов: Провести экспериментальные проекты по использованию расширенных возможностей ВКС в отдельных судах для оценки эффективности и выявления проблем.
9. Улучшение информационного обеспечения: Обеспечить более полное и единообразное информирование граждан о возможностях и правилах участия в судебных заседаниях посредством ВКС.
10. Усиление мер по обеспечению безопасности данных: Разработать и внедрить дополнительные протоколы по обеспечению конфиденциальности и безопасности данных при проведении ВКС.
11. Внедрение системы мониторинга: Создать систему регулярного мониторинга и анализа эффективности использования ВКС в судах для постоянного совершенствования процесса.
12. Расширение функциональных возможностей: Рассмотреть возможность интеграции дополнительных функций в системы ВКС, таких как электронный обмен документами, автоматическая транскрипция заседаний и т. д.

Заключение

Наше исследование показало, что судебная система Москвы и Московской области активно адаптируется к цифровым технологиям и новым условиям работы в период пандемии. Большинство судов технически готовы к проведению заседаний с использованием ВКС, однако существуют значительные ограничения, связанные как с техническими возможностями, так и с правовыми аспектами.

Основные выводы:

1. Большинство судов используют специализированную систему ВКС, интегрированную в ГАС «Правосудие».
2. Наблюдается единогласный отказ от использования общедоступных платформ, таких как Skype, Zoom или Microsoft Teams.
3. Существуют различия в технической готовности и подходах к использованию ВКС между судами Москвы и Московской области.
4. Многие суды ссылаются на отсутствие правовых оснований для расширения использования ВКС.
5. Отмечается необходимость в законодательных изменениях для более эффективного применения ВКС в судебной системе.

Для улучшения ситуации необходимо комплексное решение, включающее обновление законодательства, техническое оснащение судов, обучение персонала и разработку единых стандартов проведения судебных заседаний с использованием ВКС. Это позволит повысить доступность правосудия в условиях пандемии и других чрезвычайных ситуаций.

Важно отметить, что процесс внедрения ВКС в судебную систему должен идти параллельно с обеспечением безопасности и конфиденциальности данных, а также сохранением возможности традиционных способов участия в судебных заседаниях для тех граждан, кто по разным причинам не может использовать технологии видеоконференцсвязи.

Мы надеемся, что результаты нашего исследования послужат дополнительным стимулом для дальнейшего совершенствования работы судов в интересах граждан и укрепления доверия к судебной системе в целом. Реализация предложенных рекомендаций может способствовать повышению эффективности и доступности правосудия, особенно в условиях чрезвычайных ситуаций.

---

Судебные процессы становятся цифровыми, но наша поддержка остается неизменной. Предоставляем полный спектр услуг: от ознакомления с делом до представительства в суде, в том числе с использованием ВКС.

---

Опубликовано 01.12.2020.

Суды Московской области
Суды Москвы • Как работаем
Цена • Доверенность • Оплата