В начале 2022 года мы провели исследование готовности судебной системы Москвы и Московской области к использованию видеоконференц-связи (ВКС) в судебных заседаниях. Это исследование было вызвано необходимостью оценить, насколько судебная система адаптировалась к новым реалиям и способна обеспечить непрерывность правосудия в условиях ограничений COVID-19.

Наша цель состояла в том, чтобы не только собрать информацию о технической готовности судов к проведению заседаний с использованием ВКС, но и оценить уровень информированности и готовности судебной системы к открытому диалогу с гражданами по вопросам внедрения новых технологий.

Вопросы, которые мы задали

В рамках нашего исследования мы обратились в суды Москвы и Московской области со следующими вопросами:

1. Имеет ли суд необходимое оборудование для проведения заседаний в дистанционном режиме с использованием видеоконференц-связи?

2. Какое программное обеспечение используется для видеоконференц-связи (например, Скайп, Тимс, Зум или другие специализированные решения)?

Суды, приславшие ответы

Суды Москвы:

Суды Московской области:

Арбитражный суд Московского округа Девятый арбитражный апелляционный суд Суд по интеллектуальным правам 2-й Западный окружной военный суд Люблинский районный суд Перовский районный суд Судебный департамент при Верховном Суде РФ

Московский областной суд Воскресенский городской суд Егорьевский городской суд Жуковский городской суд Звенигородский городской суд Лобненский городской суд Наро-Фоминский гарнизонный военный суд Одинцовский гарнизонный военный суд Павлово-Посадский городской суд Подольский городской суд Раменский городской суд Реутовский гарнизонный военный суд Рузский районный суд Ступинский городской суд Химкинский городской суд

Анализ содержания ответов

Наиболее полные и информативные ответы

1. Московский областной суд предоставил один из самых подробных ответов:

   В Московском областном суде техническая возможность проведения судебных заседаний с применением средств видеоконференц-связи либо веб-конференции имеется. В случае удовлетворения ходатайства об участии в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи участнику необходимо явиться в ближайший суд, указанный в ходатайстве, для участия в заседании. В случае удовлетворения ходатайства об участии в судебном заседании путем использования системы веб-конференции, участнику направляется электронная ссылка на заседание, которая может быть открыта любым интернет-браузером.

2. 2-й Западный окружной военный суд предоставил детальную информацию о текущем состоянии и перспективах:

   В настоящее время во 2-ом Западном окружном военном суде установлена и используется система видеоконференц-связи, в связи с чем лица, участвующие в деле, и другие участники судебного процесса могут участвовать в судебных заседаниях посредством этой системы при наличии соответствующего ходатайства на основании принимаемого судом определения и в соответствии с Регламентом организации применения видеоконференц-связи при подготовке и проведении судебных заседаний, утвержденным Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 28.12.2015 г. № 40.

   Что же касается систем веб-конференции в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2021 г. № 440-ФЗ, то они в силу ч. 2 ст. 7 указанного федерального закона также применяются при наличии технической возможности в суде. Однако в настоящее время использование систем веб-конференции невозможно, поскольку на уровне Верховного Суда РФ и Судебного департамента при Верховном Суде РФ должны быть установлены требования к техническим и программным средствам, используемым при организации веб-конференций, а также регламент их использования.

3. Суд по интеллектуальным правам предоставил информацию о возможности проведения веб-конференций и видеозаписи заседаний:

   В Суде по интеллектуальным правам техническая возможность участия в судебных заседаниях в формате веб-конференции обеспечивается с 08.05.2020 посредством информационной системы «Картотека арбитражных дел».

   Также сообщаем, что в соответствии с пунктом 5 статьи 153.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в редакции Федерального закона от 30.12.2021 № 440-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», при использовании системы веб-конференции в Суде по интеллектуальным правам осуществляется видеозапись судебного заседания.

   Этот ответ выделяется среди других по нескольким причинам:

   1. Суд по интеллектуальным правам одним из первых внедрил систему веб-конференций, начав использовать ее еще в мае 2020 года.
   2. Использование информационной системы «Картотека арбитражных дел» для проведения веб-конференций демонстрирует интеграцию различных цифровых инструментов в судебной системе.
   3. Упоминание о видеозаписи судебных заседаний при использовании веб-конференций указывает на высокий уровень технической готовности и соблюдение требований процессуального законодательства.

4. Судебный департамент при Верховном Суде РФ предоставил важную информацию о нормативной базе:

   Инструкция по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденная приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 29.04.2003 № 36, разработана в целях совершенствования документационного обеспечения деятельности судов и является основным нормативно-методическим документом, определяющим и устанавливающим единую систему организации и порядок ведения судебного делопроизводства в судах, предусматривая учет и ведение документооборота, единые требования к оформлению процессуальных и иных документов, в том числе порядок выдачи копий судебных актов, иных материалов судебных дел.

   Ответ Судебного департамента важен по следующим причинам:

   1. Он указывает на существование единой нормативной базы для всех судов общей юрисдикции в отношении делопроизводства.
   2. Подчеркивает важность стандартизации процессов, в том числе в отношении использования новых технологий.
   3. Хотя ответ напрямую не касается видеоконференц-связи, он демонстрирует подход Судебного департамента к организации работы судов, который может быть применен и к внедрению новых технологий.

5. Реутовский гарнизонный военный суд предоставил подробную информацию о текущем состоянии и перспективах использования ВКС:

   Реутовский гарнизонный военный суд обеспечен техническими и программными средствами видеоконференц-связи для обеспечения дистанционного участия в судебном заседании участников процесса (ст. 155.1 ГПК РФ и ст. 142 КАС РФ).

   Вопросы определения порядка применения систем веб-конференции и технических требований к техническим и программным средствам, используемым при организации применения веб-конференции ст. 6.4 Федерального закона от 14 ноября 2002 года № 137-ФЗ «О введении в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» и ст. 5 Федерального закона от 8 марта 2015 года № 22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2021 года № 440-ФЗ) отнесены к компетенции Верховного Суда Российской Федерации и Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в пределах предоставленных им полномочий.

6. Павлово-Посадский городской суд предоставил подробную информацию о процедуре использования ВКС:

   По результатам рассмотрения обращения сообщаю, что в Павлово-Посадском городском суде Московской области имеется техническая возможность для проведения судебного заседания с использованием системы видеоконференц-связи. Система видеоконференц-связи в Павлово-Посадском городском суде Московской области оборудована внутренней сетью, которая программное обеспечение, указанное в Вашем обращении, не поддерживает.

   На основании изложенного, разъясняю Вам, что Вы вправе обратиться в Павлово-Посадский городской суд Московской области с заявлением об участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи с указанием соответствующих судов, в том числе арбитражных судов, по месту жительства, месту пребывания или месту нахождения.

7. Химкинский городской суд предоставил краткий, но информативный ответ о технических возможностях:

   В Химкинском городском суде установлено всё необходимое оборудование для проведения судебных заседаний с использованием видеоконференц-связи. Для проведения судебных заседаний с использованием видеоконференц-связи используется ведомственный канал связи. Никаких дополнительных прикладных программ судом не используется.

Ответы с недостаточной информацией

1. Егорьевский городской суд предоставил очень краткий ответ:

   Техническая возможность для использования систем видеоконференц-связи в Егорьевском городском суде Московской области имеется.

2. Подольский городской суд сообщил об отсутствии технической возможности:

   В Подольском городском суде в настоящее время не имеется оборудования для проведения судебных заседаний с использованием программного обеспечения (Skype, Teams, Zoom).

3. Раменский городской суд не предоставил прямого ответа на вопрос:

   Перечень информационных систем и аппаратно-программных комплексов, используемых в Раменском городском суде, опубликован на сайте Раменского городского суда в разделе «О суде» по адресу ramenskoe.mo.sudrf.ru.

Общие тенденции в ответах

1. Большинство судов подтвердило наличие технической возможности для проведения заседаний с использованием видеоконференц-связи.
2. Многие суды упомянули о наличии специализированного оборудования и использовании ведомственных каналов связи.
3. Некоторые суды отметили разницу между видеоконференц-связью и веб-конференциями, указав на отсутствие технической возможности или регламентов для проведения последних.
4. Часто упоминалось, что для участия в заседании с использованием ВКС необходимо подать соответствующее ходатайство.
5. Несколько судов сослались на недавно принятый Федеральный закон № 440-ФЗ от 30.12.2021, регулирующий использование систем веб-конференции.
6. Некоторые суды указали на необходимость дополнительных инструкций и регламентов от Верховного Суда РФ и Судебного департамента для полноценного внедрения систем веб-конференции.
7. Большинство судов не указывают конкретное программное обеспечение, используемое для ВКС, ссылаясь на «ведомственные каналы связи» или специализированные системы.
8. Наблюдается разница в уровне детализации ответов между различными судами, что может указывать на разный уровень подготовки к использованию ВКС.
9. Наблюдается разница в уровне внедрения технологий между специализированными судами (например, Судом по интеллектуальным правам) и судами общей юрисдикции. Специализированные суды демонстрируют более высокую готовность к использованию современных технологий.
10. Судебный департамент при Верховном Суде РФ играет ключевую роль в стандартизации процессов и создании нормативной базы для внедрения новых технологий в судебную систему.
11. Военные суды, как правило, предоставляют более подробные и технически ориентированные ответы, что может быть связано с их спецификой и требованиями к безопасности.
12. Некоторые суды упоминают о возможности проведения веб-конференций, что указывает на постепенное расширение технических возможностей судебной системы.
13. В ответах прослеживается тенденция к унификации процессов использования ВКС и веб-конференций в соответствии с общими нормативными документами.

Сравнительный анализ ответов различных типов судов

Суды общей юрисдикции

Суды общей юрисдикции, такие как Московский областной суд и Павлово-Посадский городской суд, демонстрируют различный уровень готовности к использованию ВКС. Большинство из них имеет необходимое оборудование, но часто упоминают о необходимости дополнительных регламентов для полноценного внедрения новых технологий.

Военные суды

Военные суды, такие как 2-й Западный окружной военный суд и Реутовский гарнизонный военный суд, предоставили одни из наиболее подробных ответов. Они демонстрируют высокую техническую готовность и осведомленность о правовых аспектах использования ВКС и веб-конференций.

Арбитражные суды и специализированные суды

Суд по интеллектуальным правам выделяется среди других судов ранним внедрением системы веб-конференций и использованием специализированной информационной системы. Это указывает на то, что арбитражные и специализированные суды могут быть более адаптивными к новым технологиям.

Роль Судебного департамента

Ответ Судебного департамента при Верховном Суде РФ подчеркивает важность единой нормативной базы и стандартизации процессов во всей судебной системе. Хотя их ответ напрямую не касался ВКС, он демонстрирует подход к организации работы судов, который может быть применен и к внедрению новых технологий.

Выводы по анализу ответов

Анализ ответов судов показывает, что судебная система России находится в процессе активной адаптации к новым технологическим реалиям. Наблюдаются следующие ключевые тенденции:

1. Большинство судов технически готовы к проведению заседаний с использованием ВКС, но уровень готовности и детализации информации варьируется.
2. Наблюдается переход от традиционных систем ВКС к более современным решениям, таким как веб-конференции, особенно в специализированных судах.
3. Существует потребность в дополнительном нормативном регулировании и технических стандартах для полноценного внедрения новых технологий, особенно веб-конференций.
4. Специализированные и военные суды демонстрируют более высокий уровень готовности и информированности о новых технологиях.
5. Судебный департамент при Верховном Суде РФ играет ключевую роль в стандартизации процессов и создании единой нормативной базы для всей судебной системы.

Эти тенденции указывают на постепенную, но неравномерную цифровизацию судебной системы, где некоторые суды выступают в роли пионеров внедрения новых технологий, в то время как другие все еще находятся на начальных этапах этого процесса.

Сравнение ответов московских и подмосковных судов

Аспект сравнения:	Московские суды:	Подмосковные суды:
Техническая готовность	Высокая готовность, особенно в специализированных судах	Различная степень готовности, от полного оснащения до отсутствия оборудования
Детализация ответов	Более краткие, но конкретные ответы	Более развернутые ответы с подробными разъяснениями
Упоминание веб-конференций	Чаще упоминают возможность проведения веб-конференций	Реже упоминают веб-конференции, фокусируясь на ВКС
Ссылки на законодательство	Меньше ссылок на конкретные нормативные акты	Чаще ссылаются на конкретные законы и приказы
Использование специализированных систем	Чаще упоминают использование специализированных информационных систем (например, «Картотека арбитражных дел»)	В основном ссылаются на общие ведомственные каналы связи
Готовность к новым технологиям	Проявляют большую готовность к внедрению новых технологий, таких как веб-конференции	Более консервативный подход, фокус на существующих системах ВКС

Несмотря на эти различия, общий подход к организации видеоконференц-связи у московских и подмосковных судов схож, что обусловлено единой нормативной базой и техническими требованиями.

Предложения по улучшению процесса внедрения ВКС в судебную систему

1. Унификация технического оснащения: Обеспечить все суды необходимым оборудованием для проведения как видеоконференц-связи, так и веб-конференций.
2. Разработка единого регламента: Создать и утвердить на уровне Верховного Суда РФ единый регламент проведения судебных заседаний с использованием ВКС и веб-конференций.
3. Обучение персонала: Организовать комплексное обучение сотрудников судов по работе с системами ВКС и веб-конференций.
4. Информационная кампания: Провести масштабную информационную кампанию для информирования граждан о возможности участия в судебных заседаниях дистанционно.
5. Создание единой информационной платформы: Разработать централизованный портал с информацией о технических возможностях каждого суда и инструкциями для участников процесса.
6. Упрощение процедуры подачи ходатайств: Внедрить электронную систему подачи и рассмотрения ходатайств об участии в заседании посредством ВКС или веб-конференции.
7. Техническая поддержка: Организовать службу технической поддержки для помощи участникам процесса в подключении к ВКС или веб-конференции.
8. Мониторинг и оценка эффективности: Внедрить систему регулярного мониторинга использования ВКС и веб-конференций в судах для оценки эффективности и выявления проблем.
9. Интеграция с другими электронными сервисами: Обеспечить интеграцию систем ВКС и веб-конференций с другими элементами электронного правосудия, такими как подача документов в электронном виде.
10. Расширение применения веб-конференций: Ускорить процесс внедрения систем веб-конференций во всех судах, что позволит участникам процесса присутствовать на заседаниях, не покидая дома или офиса.
11. Обеспечение безопасности: Разработать и внедрить строгие меры безопасности для защиты конфиденциальности и целостности данных при проведении дистанционных заседаний.
12. Адаптация законодательства: Инициировать дальнейшие изменения в процессуальном законодательстве для более широкого применения технологий дистанционного участия в судебных заседаниях.

Заключение

Проведенный анализ ответов судов Москвы и Московской области о возможностях использования видеоконференц-связи показывает, что судебная система активно адаптируется к новым технологическим реалиям. Однако этот процесс сопряжен с рядом вызовов, требующих комплексного подхода к их решению.

Большинство судов технически готовы к проведению заседаний в формате видеоконференц-связи, однако существуют различия в уровне готовности и подходах к предоставлению информации. Особого внимания заслуживает опыт специализированных и военных судов, которые демонстрируют высокую степень готовности к внедрению ВКС и могут служить примером для остальной судебной системы.

Технологический аспект внедрения ВКС требует дальнейшего развития, особенно в части стандартизации используемых решений и обеспечения их совместимости. Важно также уделить внимание разработке регламентов и технических требований для проведения веб-конференций, что позволит расширить возможности дистанционного участия в судебных заседаниях.

Выявленные потенциальные проблемы и риски указывают на необходимость комплексного подхода к внедрению ВКС, включающего не только техническое оснащение судов, но и разработку четких процедур, обучение персонала и информирование граждан о новых возможностях участия в судебных процессах.

В целом, анализ показывает, что внедрение ВКС в судебную систему имеет значительный потенциал для повышения доступности правосудия и эффективности судебных процессов. Однако реализация этого потенциала требует скоординированных усилий всех участников системы правосудия, а также постоянного мониторинга и адаптации к новым технологическим возможностям и вызовам.

Будущее судебной системы, несомненно, связано с дальнейшей цифровизацией и расширением возможностей дистанционного участия в судебных заседаниях. Это не только повысит эффективность работы судов, но и сделает правосудие более доступным для граждан, особенно в условиях чрезвычайных ситуаций или географической удаленности.

---

Профессиональная поддержка в судебных процессах Москвы и области. От ознакомления с делом до представительства в суде, включая помощь с дистанционным участием. Ваш надежный партнер в мире современного правосудия!

---

Опубликовано 15.01.2023.

Суды Московской области
Суды Москвы • Как работаем
Цена • Доверенность • Оплата