Введение

В разгар пандемии коронавируса 2020 года мы провели масштабное исследование с целью изучить, как российская судебная система адаптируется к новым вызовам. Особое внимание было уделено вопросу использования видеоконференцсвязи (ВКС) в судебных заседаниях. Это исследование стало важным шагом в понимании того, насколько судебная система готова к цифровизации и дистанционному формату работы в условиях чрезвычайных ситуаций.

Вопросы, которые мы задали

1. Предусмотрена ли в вашем суде возможность участия в заседаниях посредством видеоконференцсвязи?
2. Располагает ли суд необходимым оборудованием для проведения таких заседаний?
3. Существует ли утвержденный регламент проведения судебных заседаний с использованием видеосвязи?

Суды, приславшие ответы

Мы направили запросы примерно в 60 судов Москвы и Московской области. Ниже представлен список судов, предоставивших наиболее информативные ответы:

Суды Москвы:

Суды Московской области:

2-й Западный окружной военный суд 235 гарнизонный военный суд Девятый арбитражный апелляционный суд Измайловский районный суд г. Москвы Кунцевский районный суд г. Москвы Останкинский районный суд г. Москвы Перовский районный суд г. Москвы Тимирязевский районный суд г. Москвы Хорошевский районный суд г. Москвы Черемушкинский районный суд г. Москвы

Воскресенский городской суд Егорьевский городской суд Жуковский городской суд Ивантеевский городской суд Истринский городской суд Королёвский городской суд Можайский городской суд Наро-Фоминский гарнизонный военный суд Одинцовский городской суд Орехово-Зуевский городской суд Павлово-Посадский городской суд Солнечногорский гарнизонный военный суд Химкинский городской суд Чеховский городской суд Шаховской районный суд

Анализ ответов

1. Техническое оснащение и готовность к использованию ВКС

Большинство судов подтвердили наличие технической возможности для проведения заседаний с использованием ВКС. Например, 2-й Западный окружной военный суд сообщил:

«в обоих зданиях суда такая система функционирует и имеются соответствующие залы судебных заседаний».

Однако некоторые суды указали на технические ограничения. Так, Черемушкинский районный суд г. Москвы отметил, что:

«проведение судебного заседания в режиме видеоконференцсвязи с физическим лицом, находящимся у себя дома, технически невозможно».

2. Регламентация использования ВКС

Практически все суды ссылались на единый документ — Регламент организации применения видеоконференц-связи в федеральных судах общей юрисдикции, утвержденный приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 28.12.2015 № 401.

Некоторые суды, такие как Наро-Фоминский гарнизонный военный суд, дополнительно упомянули Постановление Президиума Верховного Суда РФ и Президиума Совета судей РФ от 8 апреля 2020 года № 821, регламентирующее работу судов в условиях пандемии.

3. Процедура организации ВКС

Анализ ответов показал, что процедура организации ВКС в разных судах может отличаться. Так, Кунцевский районный суд г. Москвы указал:

«Заявление о выдаче исполнительного листа Вы можете подать в экспедицию суда (каб. 103) либо направить по электронной почте суда: kuncevsky.msk@sudrf.»

Хорошевский районный суд г. Москвы отметил, что:

«для обеспечения участия в судебном заседании путем ВКС используются системы судов по месту жительства или нахождения участников процесса.»

Девятый арбитражный апелляционный суд сообщил о возможности участия в онлайн-заседаниях через систему «Мой арбитр».

4. Ограничения в связи с пандемией COVID-19

Многие суды отметили ограничения в работе, связанные с пандемией. В частности, Истринский городской суд сообщил:

«В настоящее время в связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019n-СоV) ... в Истринском городском суде Московской области приостановлен личный приём граждан. Доступ граждан в залы судебных заседаний для участия в видеоконференц-связи не осуществляется.»

Орехово-Зуевский городской суд указал на приостановку рассмотрения дел небезотлагательного характера.

Чеховский городской суд отметил, что проведение судебных заседаний с использованием ВКС возможно только по делам безотлагательного характера.

5. Информирование о возможностях ВКС

Уровень информирования о возможностях использования ВКС существенно различался:

1. Некоторые суды, такие как Хорошевский районный суд г. Москвы, сообщили о размещении информации о ВКС на своих официальных сайтах.
2. Другие суды ограничились общими ссылками на нормативные документы, не предоставив конкретной информации о порядке использования ВКС.

6. Специфика военных судов

Ответы военных судов (2-й Западный окружной военный суд, Наро-Фоминский гарнизонный военный суд, Солнечногорский гарнизонный военный суд, 235 гарнизонный военный суд) показали, что они также активно используют ВКС, но с учетом специфики своей юрисдикции.

Сравнительный анализ ответов судов Москвы и Московской области

Общие черты:

1. Большинство судов обеих юрисдикций подтвердили наличие технической возможности для проведения заседаний с использованием ВКС.
2. Суды обеих юрисдикций ссылаются на единый Регламент организации применения видеоконференц-связи.
3. И московские, и подмосковные суды указывают на необходимость подачи ходатайства для участия в заседании посредством ВКС.
4. Суды обоих регионов отметили ограничения в работе, связанные с пандемией COVID-19.

Различия:

1. Московские суды часто предоставляли более подробные ответы по сравнению с судами Московской области.
2. Некоторые московские суды предоставили более детальную информацию о технических ограничениях.
3. Московские суды чаще предоставляли информацию о конкретных процедурах использования ВКС.
4. Некоторые московские суды указали на специфические применения ВКС в условиях пандемии, что реже встречалось в ответах судов Московской области.
5. Доступность информации: Московские суды чаще упоминали о размещении информации о ВКС на своих официальных сайтах.
6. Адаптация к условиям пандемии: Некоторые московские суды указали на использование ВКС для связи с отделами ОМВД при рассмотрении административных дел о нарушении режима самоизоляции. В ответах судов Московской области такие специфические применения ВКС упоминались реже.

Выводы и рекомендации

1. Стандартизация: Необходимо разработать более детальные инструкции по использованию ВКС, учитывающие специфику разных типов судов.
2. Расширение технических возможностей: Рекомендуется рассмотреть возможность внедрения дополнительных технических решений для обеспечения удаленного участия в судебных заседаниях.
3. Улучшение информирования: Разработать единый стандарт информирования граждан о возможностях и порядке использования ВКС, включая размещение подробной информации на сайтах всех судов.
4. Адаптация к чрезвычайным ситуациям: Разработать гибкие процедуры, позволяющие эффективно использовать ВКС в условиях ограниченного доступа в здания судов.
5. Обмен опытом: Организовать систему обмена опытом между судами по эффективному использованию ВКС, особенно учитывая различия в практике применения этой технологии между судами Москвы и Московской области.
6. Мониторинг и оценка: Внедрить систему регулярного мониторинга и оценки эффективности использования ВКС в судах для выявления лучших практик и своевременного решения возникающих проблем.
7. Унификация подходов: Разработать единые стандарты предоставления информации о ВКС для судов обоих регионов, что повысит прозрачность и доступность этой технологии для граждан.
8. Повышение информационной открытости: Рекомендовать судам Московской области повысить уровень детализации информации о ВКС на своих официальных сайтах.

Заключение

Исследование показало, что судебная система Москвы и Московской области в целом готова к использованию видеоконференцсвязи в судебных заседаниях. Однако существуют значительные различия в практике применения ВКС между разными судами, а также ряд технических и процедурных ограничений.

Пандемия COVID-19 стала катализатором для более широкого внедрения ВКС в судебную практику, но также выявила необходимость дальнейшего совершенствования этой технологии и связанных с ней процедур. Реализация предложенных рекомендаций может способствовать повышению эффективности и доступности правосудия, особенно в условиях чрезвычайных ситуаций.

Дальнейшее развитие использования ВКС в судебной системе требует комплексного подхода, включающего технические, нормативные и организационные аспекты. Это позволит не только повысить эффективность работы судов, но и обеспечить более широкий доступ к правосудию для всех граждан, независимо от их местонахождения и внешних обстоятельств.

---

Поможем ознакомиться с материалами дел в судах Москвы и области. Знаем все тонкости процесса, включая участие через видеосвязь. Экономьте время с профессионалами!

---

Опубликовано 26.10.2020.

Суды Московской области
Суды Москвы • Как работаем
Цена • Доверенность • Оплата